2021年1月26日《陜西日報(bào)》“陜西兩會專版”圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效治理，刊發(fā)“陜西如何從科技大省到科技強(qiáng)省”整版報(bào)道。主稿緊緊圍繞近年來我省深化科技體制機(jī)制改革、立足科技自立自強(qiáng)、推動科技成果轉(zhuǎn)化等工作的做法和取得的成效，為陜西如何進(jìn)一步發(fā)揮好創(chuàng)新資源優(yōu)勢，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐，實(shí)現(xiàn)從科技大省到科技強(qiáng)省提出了思路。同時(shí)，整版報(bào)道刊發(fā)了高質(zhì)量大家談欄目，分別邀請省委科技工委書記、省科技廳廳長孫科，西北大學(xué)黨委常委、副校長常江，省政協(xié)委員、陜西省科技資源統(tǒng)籌中心總工程師陳銳分別代表政府部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、政協(xié)委員提出看法，為陜西如何從科技大省到科技強(qiáng)省出謀劃策。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局系列報(bào)道之一

陜西如何從科技大省到科技強(qiáng)省

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐，加快打造西部創(chuàng)新高地。

堅(jiān)持以西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為牽引，以創(chuàng)新資源開放共享為突破，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，推動企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、政府創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機(jī)融合，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

——摘自《中共陜西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

■推動科技創(chuàng)新從“論文—論文”循環(huán)變?yōu)椤笆袌觥撐摹袌觥毖h(huán)；將中國西部科技創(chuàng)新港打造成科技創(chuàng)新的特區(qū)，與科研院所在創(chuàng)新港深化合作，推動科研力量優(yōu)化配置和資源共享，共同把積累的科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為支撐國家發(fā)展的“筋骨”。

■要在國際大環(huán)境、全國大格局中把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇；始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，既要擔(dān)當(dāng)國家使命，也要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建具有陜西特色的基礎(chǔ)研究布局；集中我省優(yōu)勢科研力量，全力推進(jìn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

■圍繞國家重點(diǎn)戰(zhàn)略和陜西發(fā)展需求，打通全流程創(chuàng)新鏈條，加速產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力支持。

“十三五”收官之年，陜西科技亮點(diǎn)紛呈——

2020年，全省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到68.39%，排名全國第9位，其中科技活動產(chǎn)出指數(shù)75.97%，位居全國第4位；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%。

全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入共計(jì)584.58億元，較上年增長了9.8%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.27%，創(chuàng)10年來新高。

全省技術(shù)合同交易額超過1500億元，超額完成全年1200億元的目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)居全國前列。

全省高新技術(shù)企業(yè)突破6100家，較上年增長40%以上；科創(chuàng)板企業(yè)上市數(shù)量居西部首位。

……

回望“十三五”，陜西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐加快，創(chuàng)新資源投入、科技活動產(chǎn)出、科技成果轉(zhuǎn)化等方面保持良好發(fā)展態(tài)勢，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)指出“陜西是科教大省”“創(chuàng)新綜合實(shí)力雄厚”，要求“在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐”?！笆奈濉遍_局之年，陜西如何發(fā)揮好創(chuàng)新資源優(yōu)勢，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐，實(shí)現(xiàn)從科技大省到科技強(qiáng)??？帶著這些問題，連日來記者先后走訪了省科技管理部門、部分高校、科研院所及企業(yè)。

止“痛點(diǎn)”疏“堵點(diǎn)”

讓機(jī)制創(chuàng)新不斷深入

提升創(chuàng)新能力，如何破解學(xué)科壁壘？西安交通大學(xué)創(chuàng)新一招“先手棋”，學(xué)科要交叉，隊(duì)伍先交叉：35家教學(xué)科研單位的30名副職干部交叉兼職工作，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，探索破局學(xué)科交叉困境的方法。

“通過醫(yī)工學(xué)科交叉，我們將著力解決面向人民生命健康中的更多現(xiàn)實(shí)問題，推動科技創(chuàng)新從‘論文—論文’循環(huán)變?yōu)椤袌觥撐摹袌觥h(huán)！”西安交通大學(xué)口腔醫(yī)院副院長裴丹丹表示。在此次隊(duì)伍交叉改革中，她兼任機(jī)械學(xué)院副院長。

類似的旨在優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)創(chuàng)新活力的探索改革在陜西高校、科研單位大膽進(jìn)行著。長期以來，陜西聚焦破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革促創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。

2020年，陜西出臺《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，緊扣各類創(chuàng)新主體及廣大科研人員反映最強(qiáng)烈、最迫切需要破解的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推出9個(gè)方面共38條政策，為科研松綁，為創(chuàng)新賦能。

與此同時(shí)，我省通過中國西部科技創(chuàng)新港、西工大翱翔小鎮(zhèn)和大學(xué)科技園等開放聯(lián)合型創(chuàng)新平臺，不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，激活發(fā)展?jié)摿Α?/P>

1月22日，一場科研院所深化改革，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的座談會在中國西部科技創(chuàng)新港召開?！拔覀儗⑼ㄟ^匯聚‘政產(chǎn)學(xué)研用金’資源，真正將創(chuàng)新港打造成科技創(chuàng)新的特區(qū)，與科研院所在創(chuàng)新港深化合作，推動科研力量優(yōu)化配置和資源共享，共同把積累的科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為支撐國家發(fā)展的‘筋骨’！”西安交通大學(xué)黨委書記盧建軍表示。

機(jī)制創(chuàng)新還將不斷深入。

強(qiáng)根基補(bǔ)短板

實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破

在這場影響全球的新冠肺炎疫情中，由陜西醫(yī)療科技企業(yè)自主研發(fā)的新冠病毒核酸檢測設(shè)備、人體溫度篩查紅外熱像儀等一批科研成果在世界各地抗擊疫情中發(fā)揮著作用。

陜西科技力量的背后，是陜西大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，提升原始創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對接。

基礎(chǔ)科學(xué)研究周期長、投入大、產(chǎn)出慢，資金問題一直是困擾其發(fā)展的重要問題。在穩(wěn)定增加省級財(cái)政對基礎(chǔ)科學(xué)研究支持力度的同時(shí)，陜西通過和企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金等形式，建立多元化投入機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)和社會力量加大基礎(chǔ)科學(xué)研究投入力度。

人才是創(chuàng)新中最核心的因素。陜西積極探索分類健全人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革創(chuàng)新評價(jià)方式，構(gòu)建更加靈活開放的機(jī)制，激發(fā)人才活力，讓創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

高質(zhì)量的創(chuàng)新成果需要高質(zhì)量的創(chuàng)新平臺。陜西不斷健全科技創(chuàng)新體系，圍繞技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求實(shí)際，籌建、部署了一批國家級創(chuàng)新平臺，形成了較為完善的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和不斷優(yōu)化的應(yīng)用研究體系，科技創(chuàng)新資源配置更趨合理。

著眼“十四五”，陜西科技如何實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破？

“陜西要在國際大環(huán)境、全國大格局中把握發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃科技發(fā)展新藍(lán)圖，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?！标兾魇】茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究院院長張薇建議，“我們要始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，既要擔(dān)當(dāng)國家使命，也要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建具有陜西特色的基礎(chǔ)研究布局；集中我省優(yōu)勢科研力量，全力推進(jìn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)民生領(lǐng)域科研布局，為解決人類共同面臨的健康問題貢獻(xiàn)陜西力量?！?/P>

育動力促活力

支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

疫情期間，省科技廳聯(lián)合中國銀行陜西省分行，對省內(nèi)科技型企業(yè)推出了總體規(guī)劃5年共200億元的科技型企業(yè)專項(xiàng)信貸，解了企業(yè)的燃眉之急。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。科技型企業(yè)融資難是阻礙企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要難題。陜西不斷深化科技金融融合，以破解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴等問題為科技金融結(jié)合主線，在科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立運(yùn)行、投融資產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技銀行等方面不斷探索，初步形成了服務(wù)于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融環(huán)境。

科技金融是陜西促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育新動力的重要探索。“十三五”以來，陜西不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，推行以知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，出臺《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，形成了從法律規(guī)定、配套細(xì)則到具體部署的切合陜西實(shí)際的成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，推動了一大批科研成果落地生根，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)動力。

陜西加快構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，形成了“眾創(chuàng)空間—?jiǎng)?chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”等功能多樣的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，打造“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”為重點(diǎn)的企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，雙創(chuàng)活力不斷釋放。

“我們要繼續(xù)做好‘十四五’科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)戰(zhàn)略研究，圍繞國家重點(diǎn)戰(zhàn)略和陜西發(fā)展需求，打通全流程創(chuàng)新鏈條，加速產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈‘雙鏈融合’，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力支持！”省委科技工委書記、省科技廳廳長孫科表示。

高質(zhì)量發(fā)展大家談

孫科：加快建設(shè)西部創(chuàng)新高地

“面向‘十四五’我國科技自立自強(qiáng)的偉大目標(biāo)，我們將以習(xí)近平總書記來陜考察重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持‘四個(gè)面向’，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展為主線，加快推進(jìn)中國西部科技創(chuàng)新港建設(shè)等創(chuàng)新平臺發(fā)展為突破口，全力打造雙創(chuàng)‘升級版’，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，著力打造西部創(chuàng)新高地?！笔∥萍脊の瘯?、省科技廳廳長孫科表示。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展?！拔覀円粩嘟∪萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同對接機(jī)制，努力打通產(chǎn)業(yè)鏈‘堵點(diǎn)’和創(chuàng)新鏈‘痛點(diǎn)’，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。”孫科介紹，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，我省將布局建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成壯大一批特色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，我省將加強(qiáng)前沿探索和前瞻布局，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，構(gòu)建完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

“我們還將發(fā)揮中國西部科技創(chuàng)新港等創(chuàng)新平臺作用，在深化體制機(jī)制改革、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、優(yōu)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、破解科技成果轉(zhuǎn)化難題等方面狠下功夫。”孫科說，“聚焦培育發(fā)展新動能，我們將持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)和高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)專業(yè)孵化載體，遴選一批創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入上市培育庫，實(shí)施百項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化行動，采取‘直投+引導(dǎo)’方式，撬動更多社會資本服務(wù)科技企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素跨區(qū)域流動，打造雙創(chuàng)‘升級版’?！?/P>

常江：打造發(fā)展的核心競爭力

“陜西科教資源富集，創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。我們要抓住機(jī)遇，立足陜西的科技、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造核心競爭力，實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)！”在西北大學(xué)校黨委常委、副校長常江看來，碳捕集、利用與封存技術(shù)（簡稱CCUS）就是我省擁有核心競爭力的一項(xiàng)技術(shù)。

“兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，誰能在減碳硬約束下實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，誰就能在新一輪的競爭中脫穎而出。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展路徑必須要依靠科技力量！”常江介紹，CCUS是國際公認(rèn)的應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)大規(guī)?？焖贉p排的關(guān)鍵技術(shù)。

長期以來，陜西在這一領(lǐng)域開展了大量的研究和實(shí)踐，走在全國前列。西北大學(xué)建有CCUS領(lǐng)域唯一的國家級研發(fā)平臺“二氧化碳捕集與封存技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心”。陜西具有國內(nèi)最完整的CCUS產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，也是中國CCUS示范項(xiàng)目最多、最具有國際影響力的地區(qū)。

“這是我們的優(yōu)勢，也是我們科技大省的一個(gè)體現(xiàn)。我們要進(jìn)一步發(fā)揮特色優(yōu)勢，以建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為契機(jī)，創(chuàng)建綜合性國家科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮在資源、能源、環(huán)境領(lǐng)域的區(qū)位優(yōu)勢和科技優(yōu)勢組建國家實(shí)驗(yàn)室，讓陜西科技為可持續(xù)發(fā)展、為解決人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)！”常江說，“我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，圍繞CCUS創(chuàng)新鏈，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力，推動‘碳中和’先行示范，打造以綠色科技引領(lǐng)能源驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的全球樣板，為增強(qiáng)我國全球應(yīng)對氣候治理話語權(quán)，建設(shè)繁榮、清潔、美麗世界貢獻(xiàn)陜西力量！”

陳銳：加大企業(yè)研發(fā)投入

“陜西要加快從科技大省邁向科技強(qiáng)省，要進(jìn)一步加大企業(yè)研發(fā)投入力度，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位?！笔≌f(xié)委員、陜西省科技資源統(tǒng)籌中心總工程師陳銳建議，從以下幾個(gè)方面加大企業(yè)研發(fā)投入——

加大財(cái)政科技投入，激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力?！拔覀円黾訉ζ髽I(yè)的財(cái)政科技投入，重點(diǎn)支持社會經(jīng)濟(jì)效益明顯的新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，并兼顧我省區(qū)域間的平衡發(fā)展?！彼ㄗh，在投入的方式上，進(jìn)一步探索政府與企業(yè)就技術(shù)難題共同招標(biāo)、共同建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同培養(yǎng)技術(shù)人才等。

強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，加快培育科技型企業(yè)?！拔覀円诼鋵?shí)國家各項(xiàng)激勵(lì)創(chuàng)新的稅收政策的基礎(chǔ)上，加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)投入的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，按照減免的所得稅額度進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，將‘新經(jīng)濟(jì)’業(yè)態(tài)納入研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除受惠范圍，并適當(dāng)優(yōu)化扣除比例限制，確保企業(yè)應(yīng)享盡享優(yōu)惠紅利?！标愪J建議，我省還要進(jìn)一步健全對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)人員在個(gè)人所得稅方面的財(cái)政專項(xiàng)返還制度，吸引更多人才向我省聚集，促進(jìn)大型企業(yè)研發(fā)中心在我省盡快落地。

此外，她還建議充分運(yùn)用科技金融工具，提高政府引導(dǎo)基金使用效率，確立基礎(chǔ)研究以政府投入為主、應(yīng)用研究以政府引導(dǎo)為主、試驗(yàn)發(fā)展以企業(yè)投入為主的機(jī)制。

       陜西日報(bào)記者 張梅    報(bào)道鏈接：http://esb.sxdaily.com.cn/pc/content/202101/26/content_747305.html