各區(qū)縣發(fā)改委、西咸新區(qū)發(fā)改局、各開發(fā)區(qū)發(fā)改部門，市資源規(guī)劃局各分局、各縣資源規(guī)劃局，市級(jí)各有關(guān)部門：

按照市委、市政府工作要求，為科學(xué)謀劃編制西安市2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)良好有序接替，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”滾動(dòng)發(fā)展格局，切實(shí)落實(shí)“管行業(yè)就要管項(xiàng)目、管投資”工作機(jī)制，現(xiàn)在全市范圍內(nèi)公開征集2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

請(qǐng)各有關(guān)單位按照《西安市2024年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征集工作方案》，立即啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目征集謀劃工作，確定一名工作聯(lián)絡(luò)員于9月22日前報(bào)市發(fā)改委。同時(shí)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保將符合準(zhǔn)入條件的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目全部納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：西安市2024年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征集工作方案

西安市發(fā)展和改革委員會(huì) 西安市自然資源和規(guī)劃局

2023年9月21日

（聯(lián)系人：市發(fā)改委電話：86786285 86786284 市資源規(guī)劃局電話：86787018）

附件

西安市2024年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征集工作方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省、市“三個(gè)年”活動(dòng)部署和全市八個(gè)方面重點(diǎn)工作以及西安市委十四屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。圍繞國家所需、群眾所盼、城市所能，立足國家中心城市、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展定位，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，搶抓“雙中心”建設(shè)、西安都市圈、西咸一體化、“北跨”發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市能級(jí)提升、鄉(xiāng)村全面振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、鍛長板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：著力優(yōu)化質(zhì)量結(jié)構(gòu)，合理控制項(xiàng)目數(shù)量，充分做足項(xiàng)目儲(chǔ)備，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

工作原則：堅(jiān)持六個(gè)突出，聚焦八個(gè)方面。

六個(gè)突出：突出高質(zhì)量發(fā)展要求，突出秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、突出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、突出公共服務(wù)能級(jí)提升、突出綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

八個(gè)聚焦：聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，聚焦文化旅游深度融合，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)，聚焦縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板，聚焦民生保障持續(xù)提升。

三、申報(bào)要求

（一）總體要求

項(xiàng)目應(yīng)符合國家和全省重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、相關(guān)功能區(qū)（功能組團(tuán)、功能單元、重點(diǎn)功能區(qū)塊）布局要求以及文物保護(hù)規(guī)劃；體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素節(jié)約集約利用水平高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能產(chǎn)生積極影響；投資主體、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)力、較高管理水平和較好的信譽(yù)度。

（二）行業(yè)分類

全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）類別共分為八大類55項(xiàng)（詳見附表）。

（三）入庫標(biāo)準(zhǔn)

按照《陜西省重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理辦法》篩選全市在建項(xiàng)目及前期項(xiàng)目入庫管理（原則上涉密項(xiàng)目、不能入統(tǒng)項(xiàng)目、非同一主體實(shí)施的打捆打包產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能入庫），并遵循“四個(gè)一批”清單，謀劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、開工項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目分類入庫，實(shí)行全生命周期動(dòng)態(tài)管理。

1.謀劃項(xiàng)目是指處于前期謀劃、研究、論證階段的項(xiàng)目，擬建設(shè)用地符合國土空間規(guī)劃，已簽訂意向性投資協(xié)議或制定政府性資金投資建設(shè)方案。應(yīng)明確前期工作計(jì)劃及進(jìn)度安排，初步確定投資規(guī)模、產(chǎn)出效益等指標(biāo)。

2.儲(chǔ)備項(xiàng)目是指依法完成項(xiàng)目建議書批復(fù)或取得核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，擬于本年度或下一年度開工建設(shè)的項(xiàng)目。應(yīng)取得立項(xiàng)手續(xù)，有明確的用地范圍或矢量坐標(biāo)，落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主或有明確的責(zé)任單位，基本落實(shí)建設(shè)資金或有可行的融資方案，并獲得陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)代碼。

3.開工（在建）項(xiàng)目是指已開工并形成實(shí)物工程量的項(xiàng)目。項(xiàng)目開工前應(yīng)取得土地供應(yīng)手續(xù)和施工許可手續(xù)。開工建設(shè)以永久性工程正式破土開槽建造基礎(chǔ)（含正式打樁）為標(biāo)準(zhǔn)，單純購置類項(xiàng)目開工以設(shè)備到場為標(biāo)準(zhǔn)，水利、鐵路、電網(wǎng)等項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.投產(chǎn)項(xiàng)目是指具備竣工驗(yàn)收條件，即將投入生產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目。投產(chǎn)項(xiàng)目原則從開工（建設(shè)）項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，是按照設(shè)計(jì)文件規(guī)定建成主體工程及相應(yīng)配套輔助設(shè)施，形成生產(chǎn)能力或能發(fā)揮工程效益，即將投入生產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目。

（四）2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)

1.2024年重點(diǎn)在建項(xiàng)目將提取儲(chǔ)備項(xiàng)目中擬于2024年9月底前實(shí)質(zhì)性開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目，形成年度在建項(xiàng)目計(jì)劃，原則上項(xiàng)目年度計(jì)劃投資不得低于總投資的20%。

2.2024年重點(diǎn)前期項(xiàng)目將提取謀劃項(xiàng)目和計(jì)劃2024年9月后開工的儲(chǔ)備項(xiàng)目，形成年度前期項(xiàng)目計(jì)劃，原則上各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)前期項(xiàng)目個(gè)數(shù)和總投資不超過在建項(xiàng)目的兩倍。

3.項(xiàng)目前期要經(jīng)過充分的可行性研究論證，政府投資類項(xiàng)目須確保資金來源。

4.重點(diǎn)在建項(xiàng)目用地原則應(yīng)已取得土地供應(yīng)手續(xù)。

（五）申報(bào)程序

1.嚴(yán)格把關(guān)。各市級(jí)行業(yè)主管部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門要對(duì)項(xiàng)目情況及建審手續(xù)進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，切實(shí)提高申報(bào)質(zhì)量，科學(xué)確定項(xiàng)目的年度投資目標(biāo)和工程形象進(jìn)度目標(biāo)，準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)要素信息。

2.線上申請(qǐng)。2024年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取線上和線下相結(jié)合的方式進(jìn)行申報(bào)，各申報(bào)單位通過西安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，開放申報(bào)時(shí)間為9月22日至10月15日。

3.線下申報(bào)。各市級(jí)行業(yè)主管部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門線上申報(bào)成功后，于2023年10月15日前向市發(fā)改委報(bào)送正式申報(bào)文件和加蓋公章的項(xiàng)目匯總表（可在項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)直接導(dǎo)出），明確專人負(fù)責(zé)，做好后續(xù)項(xiàng)目調(diào)度工作。

四、工作要求

（一）市級(jí)各部門要高度重視，立即安排、動(dòng)員部署本行業(yè)謀劃包裝行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)發(fā)改部門要認(rèn)真指導(dǎo)、督導(dǎo)本區(qū)行業(yè)部門積極謀劃項(xiàng)目，及時(shí)向市級(jí)行業(yè)部門申報(bào)項(xiàng)目。

（三）各申報(bào)單位要嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)禁將不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、前期論證不充分的項(xiàng)目納入計(jì)劃，確保項(xiàng)目質(zhì)量和數(shù)量雙提升。

（四）各申報(bào)單位要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)每一環(huán)節(jié)工作，確保將符合準(zhǔn)入條件的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目全部納入計(jì)劃。

（五）未明確具體責(zé)任分工的其他市級(jí)部門要根據(jù)各自職能積極謀劃項(xiàng)目，納入第八類其他項(xiàng)目。

附表：行業(yè)主管部門項(xiàng)目征集謀劃責(zé)任分工表