2018年，習近平總書記在兩院院士大會提出：“促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應用到現(xiàn)代化事業(yè)中去”。2023年4月，習近平總書記視察廣東時強調(diào)，“要強化企業(yè)主體地位，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。

構(gòu)建高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系是全面深化科技體制機制改革的“牛鼻子”，對提升國家創(chuàng)新體系整體效能具有重要意義。然而，由于科技成果轉(zhuǎn)化主體不明確、企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化全過程不充分，導致我國科技成果有效供給和有效需求不匹配，轉(zhuǎn)化效果不理想?，F(xiàn)階段應直面科技成果轉(zhuǎn)化真問題，調(diào)整以高校院所為主體的科技成果轉(zhuǎn)化模式，建立以企業(yè)為主體、需求為牽引、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)者，打通樣品、產(chǎn)品、商品的演化路徑，促進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，建立從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的創(chuàng)新驅(qū)動模式。

一、建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵

科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。企業(yè)是銜接技術創(chuàng)新和市場需求的關鍵環(huán)節(jié)，是成果產(chǎn)品化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的實施者。構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體系，是提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的必然選擇。

（一）建立高效科技成果轉(zhuǎn)化體系是推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略任務。

科技創(chuàng)新的重要突破和創(chuàng)造性應用，往往會對已有的技術、產(chǎn)品進行替代，引發(fā)新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“歸零效應”，如數(shù)碼相機技術完全顛覆了傳統(tǒng)的膠片影像技術。近代以來，世界歷史發(fā)展跌宕起伏，世界霸主幾經(jīng)轉(zhuǎn)換，在這一進程中有一個明顯的規(guī)律：科技成果的產(chǎn)生和有效轉(zhuǎn)化，對產(chǎn)業(yè)的競爭、經(jīng)濟的推動、人們的生活產(chǎn)生了決定性影響，并引起世界政治、經(jīng)濟和科技格局的改變。先進科技、高端人才、高質(zhì)量產(chǎn)品誕生在哪里，競爭的制高點和世界的中心就轉(zhuǎn)向哪里。機械化、電氣化、信息化三次產(chǎn)業(yè)革命，使英國、德國、美國先后成為世界經(jīng)濟霸主。各國對于科技成果轉(zhuǎn)化的認知逐漸從無意識到有意識、從無序到有組織，進而將科技成果轉(zhuǎn)化作為提升競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。上世紀八十年代，美國意識到高校成果轉(zhuǎn)化率不高導致國家創(chuàng)新研發(fā)體系效率低下的問題，出臺了《拜杜法案》，從政府資助的科研項目產(chǎn)生的專利權(quán)由政府擁有，轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺瞬块T可享有政府資助科研成果的專利權(quán)，促使高校的技術轉(zhuǎn)讓活動逐漸活躍，激發(fā)了以科技成果服務社會經(jīng)濟發(fā)展的動能。當前，無論從全球經(jīng)濟還是從國內(nèi)經(jīng)濟來看，正在經(jīng)歷一次長周期的下行，醞釀著一次技術大變革和結(jié)構(gòu)大調(diào)整。面對這樣的新形勢，如果應對得當，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙贏，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。反之，也可能在產(chǎn)業(yè)洗牌中陷入被動局面。我們必須堅定地從“跟隨式逆向創(chuàng)新”轉(zhuǎn)向“引領式正向創(chuàng)新”，通過自主研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開辟新賽道、催生新動能、打造新引擎、塑造新優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供堅實支撐。

（二）調(diào)整以高校院所為主體的科技成果轉(zhuǎn)化模式是當務之急。

在知識生產(chǎn)體系中，高校院所的元功能是開展“新奇驅(qū)動”的基礎研究，即“象牙塔研究”，以及科研人才的培養(yǎng)。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，高校院所又派生了新的社會功能——“任務驅(qū)動”的應用研究，也就是面向科技成果轉(zhuǎn)化的研究。高校院所的二元功能，是我國當前科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)的核心，并取得了一定的成績，《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報告2022》顯示，2021年全國3649家高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的總合同額為1581.8億元，同比增長了24.4%；總合同項數(shù)為564616項，同比增長21.5%。但近年來高校院所科技成果轉(zhuǎn)化率低飽受詬病，《2022年中國專利調(diào)查報告》顯示我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%，其中企業(yè)為48.1%，高校僅為3.9%。其背后，是當前以高校院所為主體的科技成果轉(zhuǎn)化模式已經(jīng)不適應高速運轉(zhuǎn)的市場經(jīng)濟環(huán)境。一方面，高校院所科技成果有效供給“先天不足”?？蒲胁⒎嵌家赞D(zhuǎn)化為目標，科學研究的首要目的是揭示自然界和人類自身的奧秘，改變、拓展人類對自然界及人類自身的認識；技術開發(fā)的主要目的是研制出解決生產(chǎn)、生活中實際難題的產(chǎn)品。因此，不應把科學和技術混為一談，更不宜把兩者的價值都簡單定義為“應用”，強調(diào)盡快“轉(zhuǎn)化”為現(xiàn)實生產(chǎn)力的，主要是指“技術成果”，而非“科學成果”。從研究對象看，高校院所開展的基礎研究和為了產(chǎn)業(yè)化而開展的應用研究，本質(zhì)上是不同性質(zhì)的知識，前者是“科學成果”，后者是“技術成果”。從研究導向看，高校院所是科研導向的，是“新知識的創(chuàng)造”，即“新的創(chuàng)新”；而產(chǎn)業(yè)化的應用研究是市場導向，即“新知識的商業(yè)化”。高校院所產(chǎn)出的科技成果大多處于論文或?qū)嶒炇因炞C階段，遠未到能直接應用于產(chǎn)業(yè)的成熟階段。而且，我國以論文為導向的科研評價機制，使得高校院所科研人員無須關注企業(yè)的實際技術需求，追求在“較短時間”內(nèi)多出成果，變“十年磨一劍”為“一年磨幾把小刀”，很多研究都是模仿性研究，雖然產(chǎn)出了大量的成果和專利，但能用于產(chǎn)業(yè)化的寥寥無幾，導致成果轉(zhuǎn)化率“看起來很低”。另一方面，企業(yè)有效技術需求“難以言說”。企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的直接承接者，是要找到成熟的、可以直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的技術，這就導致企業(yè)需求和高校院所供給之間存在一個“峽谷”，造成溝通的斷層。同時，技術需求往往涉及企業(yè)的核心商業(yè)機密，企業(yè)不愿輕易對外透露，而高校運行機制相對自成一體，企業(yè)了解高校的運行機制進而有效溝通的成本過高，導致企業(yè)的積極性下降。科技成果轉(zhuǎn)化的過程，本質(zhì)上是科技供給與市場需求對接的過程，要想跨越兩者之間的峽谷，首先要破解當前有效供給和有效需求不匹配的困境。“創(chuàng)業(yè)教父”李澤湘認為，“用技術積累去找應用是非常低效的，更高效的是用問題去牽引技術”。因此，科技成果轉(zhuǎn)化的著力點不在激發(fā)科研人員做自己不擅長的事情，而在于構(gòu)建需求導向的創(chuàng)新體系。

（三）以企業(yè)為主體是提升成果轉(zhuǎn)化效率的根本路徑。

恩格斯指出，“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”而企業(yè)是最貼近市場、最清楚問題的，成功在市場上生存下來的企業(yè)，可能不知道什么技術是好的，但一定知道什么樣的產(chǎn)品是市場歡迎的。不經(jīng)過市場檢驗和迭代優(yōu)化的產(chǎn)品，可能研發(fā)方向都是錯的。因此，唯有擁抱市場，從制度上確立企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，以企業(yè)為主導、以需求為牽引開展研發(fā)活動，科技成果與項目才能被產(chǎn)業(yè)端所接受，企業(yè)才能把成果變成能賺錢的商品，才能反哺科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的良性循環(huán)。首先，建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化機制正當其時。企業(yè)要確保在競爭中不被淘汰，最重要的是持續(xù)推出新技術、新工藝、新產(chǎn)品。我國企業(yè)過去幾十年依靠引進發(fā)達國家先進技術，利用國內(nèi)低成本要素占領全球市場的路徑，在外部需求萎縮、內(nèi)需不振、各種要素成本不斷上升的今天，已然走不通了。對于廣大企業(yè)而言，無論其愿意與否，都必須參與更高層次的競爭才能生存，最高效的路徑便是通過成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)“驚人的一跳”，從根本上奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。其次，企業(yè)具有整合多項技術的天然優(yōu)勢。隨著產(chǎn)業(yè)技術的復雜度日益提升，單項科技成果或?qū)＠夹g難以獨立形成樣品，需要多項技術整合成技術包，并通過批量生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應，才能形成適應市場需求的商品。第三，相對完善的法律制度為企業(yè)實施成果轉(zhuǎn)化保駕護航。相比于高校院所，企業(yè)法律制度從設立、資本管理、治理體系等均有完善的規(guī)定，在利益分配、風險承擔、權(quán)責利判定等方面清晰明了，為企業(yè)積極參與成果轉(zhuǎn)化提供了有力保障。最后，企業(yè)作為市場主體，又是創(chuàng)新要素配置的主體，可以為科技成果轉(zhuǎn)化過程提供人財物、數(shù)據(jù)等要素支撐。特別是科技成果轉(zhuǎn)化過程需要大量的資金支持，包括研發(fā)費用、生產(chǎn)投入、市場推廣費用等，企業(yè)可以通過自主投資和融資提供支持，并通過自身的市場營銷能力和渠道資源，幫助科技成果轉(zhuǎn)化更好地與市場對接。比爾·蓋茨認為，“科學家們會有新的發(fā)現(xiàn)，而企業(yè)往往能將這些發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為實際可用的產(chǎn)品和服務”。比爾·蓋茨也是這么做的：2017年Ashish Vaswani等人發(fā)表論文《Attention is all you need》中提出了Transformer結(jié)構(gòu)，微軟公司聯(lián)合OPENAI公司將Transformer結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為ChatGPT，引領人工智能產(chǎn)業(yè)進入新紀元。又如深圳的“6個90%”創(chuàng)新密碼，實現(xiàn)了科技成果從企業(yè)中來，到企業(yè)中去的良性循環(huán)，較好地破解了有效供給和有效需求不匹配的問題，有效支撐深圳打造國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

二、樣品、產(chǎn)品、商品的演化與創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)主、企業(yè)家的演變相輔相成

美國硅谷是全球知名的高科技產(chǎn)業(yè)聚集地，被奉為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圣地”。硅谷的創(chuàng)新機制在于不斷涌現(xiàn)原創(chuàng)性的技術創(chuàng)新，并在風投的支持下推進從技術到樣品、產(chǎn)品、商品的演化。而推動這一切的，正是無數(shù)科技人員和大學畢業(yè)生，出于追求個人價值，創(chuàng)辦新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)，完成從創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)主到企業(yè)家的演變。硅谷的成功，生于科技，長于金融，但根在人才，創(chuàng)造了硅谷特色的“創(chuàng)新—創(chuàng)業(yè)—創(chuàng)富”生態(tài)系統(tǒng)。李澤湘認為“所謂科技成果轉(zhuǎn)化其實是一個偽命題，人的轉(zhuǎn)化才是最重要的”。作為大學教授，李澤湘認識到科學家創(chuàng)業(yè)道阻且長，轉(zhuǎn)向支持學生創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了“導師+學生”的天使投資模式，成功投資孵化了大疆、云鯨等一系列高科技企業(yè)，也讓汪滔、張峻彬等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者成長為企業(yè)家。科技成果轉(zhuǎn)化的過程，與創(chuàng)業(yè)者的成長過程，是息息相關的。

（一）創(chuàng)業(yè)者作為“采礦者”，善于發(fā)現(xiàn)成果的價值，促進成果樣品化。

在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，首先需要發(fā)現(xiàn)成果的商業(yè)價值，否則科技成果永遠只是“沙漠里的黃金”。1873年，麥克斯韋證明了電場和磁場的所有變化都會在空間引起電磁波。1887年，赫茲在實驗室搭建電磁波實驗裝置，證實了電磁波的存在，宣告無線電的誕生。馬可尼讀了赫茲的實驗介紹后，認為電磁波可以應用于通信，他在家里制造了一個簡陋的無線電裝置，用無線電打響了樓下的電鈴。正是赫茲、馬可尼這樣有夢想、勇于創(chuàng)新、敢于冒險的人才，他們不斷探索、發(fā)現(xiàn)和嘗試新的方法，挖掘出有應用價值的技術，推動科學技術演變?yōu)闃悠?。在市場化的新時代，我們對這類創(chuàng)新人才賦予了新的稱謂——創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)者可以是教授的學生、有洞察力的知識分子、有成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗的投資者、富有二次創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家。大疆的誕生就是一個很典型的例子，其創(chuàng)始人汪滔自小就對天空充滿了想象，夢想著擁有一種搭載攝像機、可靈活控制的飛行設備。2005年汪滔在香港科技大學的畢業(yè)論文題目就是“直升機自主懸停技術”，因此讓李澤湘慧眼識珠，成為汪滔的研究生導師和天使投資人。2006年1月，汪滔制作出第一臺樣品，試著放到航模愛好者論壇上賣，居然接到了訂單。同年汪滔創(chuàng)辦了大疆創(chuàng)新科技公司，開啟了一個一流科技企業(yè)的進階之路。

（二）企業(yè)主作為“整合者”，能夠挖掘市場的需求，促進樣品產(chǎn)品化。

樣品最終轉(zhuǎn)化為商品，需要對樣品進行快速迭代、判斷如何切入市場、如何系統(tǒng)閉環(huán)、產(chǎn)生現(xiàn)金流和利潤，并將上述元素整合形成新的商品模式。馬可尼用無線電裝置打響了樓下電鈴就可以推向市場了嗎？答案是否定的。實際上，在那之后，馬可尼聯(lián)合英國工程師威廉·普里斯等人，逐步將傳送距離擴大至4.8公里、14.5公里……直至1897年，馬可尼成立“無線電報及電信有限公司”，才將無線電報裝置正式投入商業(yè)使用。科技成果經(jīng)過樣品化后，在技術層面已基本成熟，初具產(chǎn)品的雛形，可以進入企業(yè)的投產(chǎn)階段，如果研發(fā)樣品的投入為1，構(gòu)成產(chǎn)品的投入則為10，兩者之間的轉(zhuǎn)化過程存在巨大的鴻溝，被業(yè)界稱為“死亡之谷”。在這個轉(zhuǎn)化過程中，企業(yè)主發(fā)揮重要角色。企業(yè)主是企業(yè)的擁有者，他們將自身的命運與產(chǎn)品的成功捆綁在一起。在勇于創(chuàng)新、敢于冒險的基礎上，企業(yè)主集聚資本、設備、人才等資源，強化產(chǎn)品的材料、外觀、性能、成本、成品率等方面的管控，最終形成滿足消費者需求的新產(chǎn)品。汪滔回憶說，“我當時也不知道市場規(guī)模究竟會有多大。我們的想法也很簡單：開發(fā)一款產(chǎn)品，能養(yǎng)活一個10到20人的團隊就行了”。在創(chuàng)業(yè)初期，大疆每個月只能銷售大約20臺飛行控制系統(tǒng)，然而這些產(chǎn)品的銷售讓汪滔成為企業(yè)主，可以養(yǎng)活一個小團隊，而他自己則依靠剩余的大學獎學金生活。他和團隊不斷改進產(chǎn)品，提高性能和功能，無人機從單旋翼設計走向更便宜、更容易編程的四旋翼設計，開發(fā)了具有自動駕駛功能的飛行控制器，讓拍攝畫面在飛行中始終保持穩(wěn)定。在資金上，汪滔募集到了包括導師李澤湘在內(nèi)的一系列早期投資，香港科技大學向其團隊投資200萬。到2012年，大疆已經(jīng)擁有了一款完整無人機所需要的一切元素：軟件、螺旋槳、支架、平衡環(huán)以及遙控器，制造成本從2000美元降到不足400美元，世界級的產(chǎn)品已經(jīng)蓄勢待發(fā)。

（三）企業(yè)家作為“開拓者”，勇于完成市場的開辟，促進產(chǎn)品商品化。

產(chǎn)品變成符合市場需求的商品，在市場銷售并形成產(chǎn)業(yè)化是科技成果轉(zhuǎn)化的最終環(huán)節(jié)。美國經(jīng)濟學家威廉·杰克·鮑莫爾認為，“企業(yè)家在整個市場上起傳播和加速采用新技術及新創(chuàng)意的作用。企業(yè)家不斷試圖偏離公眾認識，希望為經(jīng)濟活動帶來各種變化，從而防止其墨守成規(guī)，通常這些變化能夠改善效率、增加生產(chǎn)并刺激經(jīng)濟增長”。以創(chuàng)新為本職、敢為天下先的企業(yè)家，能夠通過產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等形式創(chuàng)造性地破壞市場均衡，帶領企業(yè)以創(chuàng)新實現(xiàn)新利潤、以新思維新產(chǎn)品贏得市場競爭，完成產(chǎn)品商品化演變。隨著無人機技術的逐漸成熟和市場需求的增加，2013年大疆推出了具備劃時代意義的“大疆精靈Phantom 1”，其高性能、易操作和低價格迅速占領市場，成為消費級無人機的開創(chuàng)者。2014年，大疆售出了40萬架無人機，到2015年大疆在全球消費級無人機市場的份額達到70%。汪滔被福布斯評為中國十大創(chuàng)新人物，成為全球聞名的年輕企業(yè)家，證明中國的年輕人可以打造出世界級的產(chǎn)品和技術領先的企業(yè)。

三、全面落實企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化的核心作用，加速樣品、產(chǎn)品、商品的演化

我國的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)土壤非常良好，無論是作為潛在供需主體的企業(yè)、高校院所和人才團隊的數(shù)量，還是金融資本的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系的完整性、消費市場的體量都足以支撐一個科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)健康、高效、規(guī)?；剡\行。國際形勢的變遷也激發(fā)了我國對自主創(chuàng)新的社會共識，讓科技成果轉(zhuǎn)化日益成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的剛需，可謂是天時地利人和皆具備。應全面強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為主體、需求為牽引，產(chǎn)學研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，促進創(chuàng)業(yè)者成長鏈、企業(yè)育成鏈、成果轉(zhuǎn)化鏈同頻共振，讓科技成果轉(zhuǎn)化從偶發(fā)性小概率事件變成規(guī)模性必然事件。

（一）完善創(chuàng)業(yè)者成長鏈，構(gòu)建崇尚創(chuàng)新的社會環(huán)境。

創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)夢想、成就事業(yè)的重要途徑，科技創(chuàng)業(yè)是實施科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑，保護創(chuàng)業(yè)者的成長就是保護創(chuàng)新，就是保護經(jīng)濟發(fā)展的未來。要充分認識“人”在科技成果轉(zhuǎn)化的核心價值，完善從創(chuàng)業(yè)者到企業(yè)主再到企業(yè)家的成長鏈條。首先，從源頭做好創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)。推動教育體制多元化改革，構(gòu)建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的教學內(nèi)容、教學模式、教學體系。完善學生評價機制，讓動手能力、解決問題能力成為重要的評價指標。推廣李澤湘模式的“科創(chuàng)學院”“導師+學生”創(chuàng)業(yè)模式，讓潛藏在高校院所的一流科技成果，通過科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)等途徑實施轉(zhuǎn)化。打破校企“圍墻”，支持重點高校與龍頭企業(yè)建立協(xié)同育人機制，把學生帶到能夠聽到“炮聲”的地方，引導更多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn)。其次，要營造鼓勵、保護企業(yè)主創(chuàng)新的環(huán)境。搭建企業(yè)主、科學家、工程師、投資者等多領域人才的資源對接、行業(yè)交流等交互平臺，強化企業(yè)主整合創(chuàng)新資源、實現(xiàn)成果價值的能力。提升國家級孵化器、大學科技園、未來產(chǎn)業(yè)科技園建設水平，為初創(chuàng)企業(yè)提供財稅、專利、政策、法務、品牌、人力資源、融資路演等各類服務，讓企業(yè)主專心聚焦實業(yè)、做精主業(yè)。建立科技成果轉(zhuǎn)化類企業(yè)主的人才專項，探索設立“科學家+企業(yè)家”深度協(xié)作的成果轉(zhuǎn)化領軍人才項目。第三，要大力弘揚企業(yè)家精神。市場經(jīng)濟本身是能夠催生企業(yè)家的制度設計，弘揚企業(yè)家精神的根本在于建立穩(wěn)定公平的法治環(huán)境，“兩個毫不動搖”支持民營經(jīng)濟發(fā)展，以法治的確定性應對市場的不確定性，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔風險。像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家，設立企業(yè)家日、企業(yè)家進步獎等榮譽，形成尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會輿論氛圍。加強企業(yè)家的示范帶動作用，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“傳幫帶”促進成果轉(zhuǎn)化鏈的良性循環(huán)。

（二）完善企業(yè)育成鏈，建立以科技金融為主線的企業(yè)全生命周期培育體系。

科技金融是科技成果轉(zhuǎn)化的催化劑、科技企業(yè)成長的加速器。硅谷的成功不僅在于技術的領先，還在于金融系統(tǒng)的強力支撐。硅谷擁有高度成熟的風險資本市場，2021年，對硅谷的風險投資額達到441億美元，包括創(chuàng)紀錄的257筆單筆超1億美元的投資，暢通的融資渠道和良好的金融環(huán)境加速了科技、金融、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。我們要持續(xù)優(yōu)化科技金融生態(tài)體系，建立以科技金融為主線的企業(yè)全生命周期培育體系。首先，要厚植初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新“沃土”。大力發(fā)展風險投資和股權(quán)投資，合理降低合格投資者準入門檻，拓寬股權(quán)投資資金來源和募資渠道，引入更多中長期資金，為種子期、初創(chuàng)期及成長前期的科技企業(yè)“雪中送炭”。探索“孵化+投資”新模式，美國的麻省理工、加州大學等知名高校都設有種子基金支持大學里的科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果發(fā)展到一定階段之后，再找天使投資。國內(nèi)高?？梢詤⒖荚O立校園種子基金，并鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體參與設立子基金，孵化有前景的科技成果。其次，強化國有資本支撐作用。調(diào)整國有科技成果轉(zhuǎn)化引導基金考核指標體系，以國有資本帶頭，引導社會資本“投早”“投小”“投硬科技”。完善國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的投資決策和業(yè)績考核機制，以企業(yè)在一定周期內(nèi)的整體業(yè)績作為考核對象，不對單個項目的虧損作負面評價。第三，優(yōu)化科技金融服務體系。切實推進科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，面向不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)，實現(xiàn)多樣性科技信貸、科技保險等產(chǎn)品供給。通過采用知識價值信用貸款、預期收益質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)證券化等方式，推動科技成果資本化。鼓勵有條件的地方開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點。最后，健全科創(chuàng)企業(yè)上市培育體系。最成功的科技成果轉(zhuǎn)化就是企業(yè)上市，要推動北交所、深交所、上交所、港交所錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，助力新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。通過搭建上市培育平臺，為企業(yè)登陸資本市場提供技術評定、資源整合、能力提升、管理規(guī)劃等服務支持；建立科技企業(yè)上市融資、債券發(fā)行、并購重組“綠色通道”，促進科技成果“開花結(jié)果”、科技企業(yè)“枝繁葉茂”。

（三）完善成果轉(zhuǎn)化鏈，建立多元協(xié)同的高效體系。

科技成果轉(zhuǎn)化鏈條長、環(huán)節(jié)多，是一項需要多種主體參與、多種要素融合、高度不確定性的系統(tǒng)工程。當下我國科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)尚未成熟，需要通過有為政府，帶動有效市場，實現(xiàn)有效供給和有效需求的匹配，做好科技成果轉(zhuǎn)化這篇大文章。首先，聚焦“需求端”，實施“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”。堅持“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”，確立企業(yè)出題人和閱卷人角色，探索骨干龍頭企業(yè)“包干制”，由政企共同出資或企業(yè)單獨出資，賦予龍頭企業(yè)資金分配權(quán)、路線決定權(quán)、團隊組織權(quán)，牽頭組織產(chǎn)學研力量開展企業(yè)需求類科研攻堅，推進研發(fā)、轉(zhuǎn)化活動一體化進行，真正從源頭上提升科技成果供給質(zhì)量。建設面向高校院所和企業(yè)的概念驗證中心，構(gòu)建科技成果評估、轉(zhuǎn)化、投融資、樣品開發(fā)等概念驗證服務體系。支持科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品首購首用；加強場景應用，為技術找場景、為場景找市場，推動新產(chǎn)品更快進入市場。探索設立科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策，對科技成果轉(zhuǎn)化的樣品、產(chǎn)品進行針對性補貼。其次，聚焦“供給端”，通過深化體制機制改革激活產(chǎn)出動力。明確高校的科技創(chuàng)新定位，對高校的教學、學術、基礎研究、應用研究等工作做好區(qū)分，進行分類評價。建立科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯機制，探索將科技成果單列管理，不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍。建立合理的高校院所科技成果轉(zhuǎn)化收入分配模式，如麻省理工的“三三制”1，不過于強調(diào)收益絕大部分歸發(fā)明人，平衡各方利益關系，調(diào)動各方面的積極性和主動性。喚醒“沉睡專利”，高校院所依托財政資金支持形成的科技成果在一定時期內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化的，免費向企業(yè)特別是中小微企業(yè)開放。最后，聚焦“服務端”，加快培育專業(yè)化服務市場?？萍汲晒D(zhuǎn)化不僅在供需資源方面具有無形化、非標準化、專業(yè)化等特性，在交易過程方面也具有匹配概率低、交易過程復雜、應用周期長、投入成本高等特性。傳統(tǒng)的高校院所科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，主要負責事務性工作而不直接從事專業(yè)性服務，無法有效應對這種典型的“長線非標”工作。要建設一批專業(yè)化、市場化的成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，作為鏈接高校院所、科研人員、企業(yè)、政府的紐帶，將科技創(chuàng)新成果直接推向市場。加強技術經(jīng)理人隊伍建設，完善科技中介職業(yè)資格評定制度，將高層次技術轉(zhuǎn)移人才納入國家和地方高層次人才支持計劃，開展科技成果轉(zhuǎn)化與技術經(jīng)紀的學歷教育。對于頭部技術經(jīng)理人，可通過優(yōu)惠募資吸納其成為科技成果轉(zhuǎn)化基金LP、支持其有限參股優(yōu)質(zhì)項目。圍繞市場需求，打造全國性或區(qū)域性的成果轉(zhuǎn)化數(shù)字平臺，匯聚技術、項目、人才、服務等專業(yè)數(shù)據(jù)，加快科技創(chuàng)新成果的落地速度。

注：1麻省理工學院的科技成果轉(zhuǎn)讓收入，15%用于技術轉(zhuǎn)讓辦公室的工作開支，其余1/3歸技術發(fā)明人，1/3歸發(fā)明人所在院系或?qū)嶒炇遥?/3歸學校收入。

作者：王桂林，系全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、九三學社廣州市委會主委、廣州市科技局局長

來源：光明網(wǎng)

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