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陜西省科學(xué)技術(shù)廳等部門關(guān)于印發(fā)《陜西省促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則(試行)》的通知
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各市委、楊凌示范區(qū)黨工委組織部,各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)教育局、科技管理部門、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健委(局)、審計(jì)局、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局、中醫(yī)藥管理局、藥品監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,各有關(guān)單位:

為扎實(shí)推進(jìn)《中共陜西省委關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定》落地落實(shí),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”拓面擴(kuò)量提質(zhì)增效,結(jié)合本省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和實(shí)際,省科技廳、省衛(wèi)健委等部門聯(lián)合制定了《陜西省促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)各部門及試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施。

 

陜西省科學(xué)技術(shù)廳           中共陜西省委組織部     

 陜 西 省 教 育 廳                 陜 西 省 財(cái) 政 廳        

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳     陜西省衛(wèi)生健康委員會(huì)    

西 計(jì)            國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局

陜西省醫(yī)療保障局                陜西省中醫(yī)藥管理局     

陜西省藥品監(jiān)督管理局      陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局       

2023年12月29日

 

 

 

陜西省促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則(試行)

 

第一條   為貫徹落實(shí)《中共陜西省委關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定》,根據(jù)《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合《深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”十條措施(試行)》等文件精神及我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和實(shí)際,制定本操作細(xì)則。

第二條   本操作細(xì)則旨在指導(dǎo)我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高效合規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)醫(yī)療健康領(lǐng)域技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置,充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)科研人員在醫(yī)藥創(chuàng)新中的作用,促進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條   本操作細(xì)則適用于我省醫(yī)院等從事衛(wèi)生科研活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))。國(guó)家衛(wèi)生健康委委屬(管)醫(yī)院、高等院校附屬醫(yī)院可以參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 本操作細(xì)則所稱的科技成果轉(zhuǎn)化,是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其科研人員開展創(chuàng)新藥物和疫苗、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械和診斷試劑、醫(yī)院制劑、預(yù)防和臨床診治新技術(shù)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、數(shù)字診療等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、臨床試驗(yàn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科研人員涵蓋從事藥學(xué)、診斷、治療、護(hù)理、預(yù)防、保健、中醫(yī)藥、管理和信息等工作的各類科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化與服務(wù)人員。

第五條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我省規(guī)定,結(jié)合單位實(shí)際,加強(qiáng)科研、資產(chǎn)、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)和審計(jì)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立科技成果管理、使用、處置的程序與規(guī)則,加強(qiáng)科技資源的有效統(tǒng)籌,健全醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)機(jī)制,建立科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)集體決策制度,落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)等工作的主體責(zé)任。

第六條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化部門或工作崗位,負(fù)責(zé)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的流程管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、合同管理和法律事務(wù)等工作,建立以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的成果披露、收益分配等制度,有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可獨(dú)立設(shè)立或與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托政府平臺(tái)公司等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)“打包托管”實(shí)施轉(zhuǎn)化,開展科技成果評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控、技術(shù)投融資、供需對(duì)接、交易談判、項(xiàng)目孵化等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

第七條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) 推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》(陜科發(fā)〔2022〕7號(hào))對(duì)其持有的科技成果進(jìn)行單列管理,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資,除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)外,不需報(bào)主管部門和省財(cái)政廳審批或者備案。

第八條   支持和鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研人員按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕137號(hào))有關(guān)規(guī)定離崗或兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第九條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。協(xié)議定價(jià)的,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果中包含專利技術(shù)的,在轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資時(shí),應(yīng)按相關(guān)規(guī)定變更權(quán)屬登記、進(jìn)行專利價(jià)值評(píng)估。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)等在科技成果評(píng)價(jià)中的作用,形成并推廣科技成果創(chuàng)新性、成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法,從市場(chǎng)分析、技術(shù)水平、醫(yī)學(xué)評(píng)估等維度開展科技成果評(píng)價(jià)。

第十條   科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),納入單位預(yù)算,實(shí)行統(tǒng)一管理,處置收入不上交國(guó)庫。在保障本機(jī)構(gòu)收益、權(quán)益基礎(chǔ)上,對(duì)科技成果完成人(團(tuán)隊(duì))、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的收益分配,分配后剩余部分主要用于技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

第十一條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技人員的職務(wù)科技成果作價(jià)投資獲得股權(quán)的,符合相關(guān)稅收政策規(guī)定的,依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十二條   支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理,盤點(diǎn)篩選有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專利,鼓勵(lì)通過“先使用后付費(fèi)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估等方式,引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)掘其成果價(jià)值并進(jìn)行轉(zhuǎn)化,或通過市場(chǎng)化評(píng)價(jià)方式依法依規(guī)終止無轉(zhuǎn)化價(jià)值成果的后續(xù)研發(fā)投入。

第十三條   健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才崗位保障,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè),在人才評(píng)價(jià)時(shí),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等工作中的業(yè)績(jī)給予積極考慮,對(duì)業(yè)績(jī)突出的,可由單位在核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)提高該部門的高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

(一)將臨床試驗(yàn)和科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評(píng)定的重要依據(jù),科技成果轉(zhuǎn)化方面業(yè)績(jī)突出,取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和行業(yè)影響的人員,可優(yōu)先推薦參加高級(jí)職稱評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^的,優(yōu)先聘任到相應(yīng)的職稱崗位;

(二)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開辟科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道,單位內(nèi)負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,具有指導(dǎo)和主持技術(shù)轉(zhuǎn)移工作能力,在產(chǎn)業(yè)化落地等方面作出重要貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員,可優(yōu)先推薦參加高級(jí)職稱評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^的,優(yōu)先聘任到相應(yīng)的職稱崗位;

(三)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)其科研人員承擔(dān)的橫向科研項(xiàng)目納入業(yè)績(jī)考核,或在業(yè)績(jī)考核中,與承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目(縱向科研項(xiàng)目)按一定比例予以同等對(duì)待。與科研人員有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會(huì)需求項(xiàng)目除外(利益關(guān)聯(lián)是指科研人員本人或其關(guān)系密切的家庭成員為合作對(duì)象的股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等);

(四)科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人才,在申報(bào)各類人才項(xiàng)目時(shí)給予重點(diǎn)支持。

第十四條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可依托各高等院校、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、科技園區(qū)、孵化器等平臺(tái),培養(yǎng)一批擅長(zhǎng)醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務(wù)人才,聚焦醫(yī)工交叉、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化等方面,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第十五條   發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)作用,以技術(shù)、資本和人才為紐帶,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體合作,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制和模式,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)緊密結(jié)合。支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開放式創(chuàng)新,與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體,開展合作研發(fā),健全收益共享機(jī)制,推動(dòng)多領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

第十六條   加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,對(duì)于優(yōu)化重大疾病診療方案或填補(bǔ)診療空白的重大創(chuàng)新項(xiàng)目,省、市藥品監(jiān)督管理部門和省醫(yī)療保障部門對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化成臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品的,開辟綠色通道,加快收費(fèi)立項(xiàng)和審核速度,符合條件的及時(shí)納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵(lì)和支持通過以下路徑加速醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。

(一)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或投資經(jīng)歷的企業(yè)家、投資人、科技人才和其他符合條件的人員兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化,并獲得相應(yīng)報(bào)酬;

(二)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可獨(dú)立建設(shè)或參與建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)中心、科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等載體,并依托上述載體實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化;

(三)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研人員和高層次專家、產(chǎn)業(yè)專家深入基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等技術(shù)服務(wù),解決醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和衛(wèi)生健康領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)需求;

(四)鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè),充分利用好平臺(tái)資源和政策,定期組織開展成果線上線下路演,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,加快形成一批促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè);

(五)在陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“三項(xiàng)改革”科技成果轉(zhuǎn)化系列路演等本省品牌性活動(dòng)中,設(shè)立生物醫(yī)藥專場(chǎng),促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各類技術(shù)市場(chǎng)要素的互通與合作。

第十七條   醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化工作,根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度,履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的,即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)建立的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度等可作為審計(jì)、監(jiān)督、檢查等工作的依據(jù)。

第十八條    本操作細(xì)則自2023年12月29日起施行,有效期至2025年12月28日。

 

 

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位名單

序號(hào)

單位名稱

序號(hào)

單位名稱

1

陜西省中醫(yī)醫(yī)院

2

陜西省人民醫(yī)院

3

陜西省腫瘤醫(yī)院

4

西北婦女兒童醫(yī)院

5

西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院

6

西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院

7

西安交通大學(xué)口腔醫(yī)院

8

陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院

9

陜西中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院

10

延安大學(xué)附屬醫(yī)院

11

西安醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院

12

西安醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院

13

三二〇一醫(yī)院

14

西電集團(tuán)醫(yī)院

15

西北大學(xué)第一醫(yī)院

16

陜西省康復(fù)醫(yī)院

17

西安中醫(yī)腦病醫(yī)院

18

西安市第一醫(yī)院

19

西安市第三醫(yī)院

20

西安市人民醫(yī)院(西安市第四醫(yī)院)

21

西安市第五醫(yī)院

22

西安市中心醫(yī)院

23

西安市紅會(huì)醫(yī)院

24

西安市兒童醫(yī)院

25

西安市中醫(yī)醫(yī)院

26

西安市胸科醫(yī)院

27

西安市第八醫(yī)院

28

西安市精神衛(wèi)生中心

29

西安市第九醫(yī)院

30

西安高新醫(yī)院

31

西安大興醫(yī)院

32

長(zhǎng)安醫(yī)院

33

寶雞市中心醫(yī)院

34

寶雞市中醫(yī)醫(yī)院

35

寶雞市人民醫(yī)院

36

寶雞高新醫(yī)院

37

咸陽市中心醫(yī)院

38

咸陽市第一人民醫(yī)院

39

陜西省核工業(yè)二一五醫(yī)院

40

延安大學(xué)咸陽醫(yī)院

41

銅川市人民醫(yī)院

42

銅川市中醫(yī)醫(yī)院

43

銅川市礦務(wù)局中心醫(yī)院

44

渭南市中心醫(yī)院

45

延安市人民醫(yī)院

46

榆林市第一醫(yī)院

47

榆林市第二醫(yī)院

48

榆林市中醫(yī)醫(yī)院

49

漢中市中心醫(yī)院

50

安康市中心醫(yī)院

51

安康市中醫(yī)醫(yī)院

52

商洛市中心醫(yī)院

 

(陜科辦發(fā)[2023]61號(hào))陜西省科學(xué)技術(shù)廳等部門關(guān)于印發(fā)《陜西省促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則試行)》的通知.pdf


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