各市委、楊凌示范區(qū)黨工委組織部,各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)教育局、科技管理部門、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健委(局)、審計(jì)局、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局、中醫(yī)藥管理局、藥品監(jiān)督管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,各有關(guān)單位:
為扎實(shí)推進(jìn)《中共陜西省委關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定》落地落實(shí),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”拓面擴(kuò)量提質(zhì)增效,結(jié)合本省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和實(shí)際,省科技廳、省衛(wèi)健委等部門聯(lián)合制定了《陜西省促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)各部門及試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際推進(jìn)實(shí)施。
陜西省科學(xué)技術(shù)廳 中共陜西省委組織部
陜 西 省 教 育 廳 陜 西 省 財(cái) 政 廳
陜西省人力資源和社會(huì)保障廳 陜西省衛(wèi)生健康委員會(huì)
陜 西 省 審 計(jì) 廳 國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局
陜西省醫(yī)療保障局 陜西省中醫(yī)藥管理局
陜西省藥品監(jiān)督管理局 陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2023年12月29日
陜西省促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則(試行)
第一條 為貫徹落實(shí)《中共陜西省委關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定》,根據(jù)《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合《深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”十條措施(試行)》等文件精神及我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和實(shí)際,制定本操作細(xì)則。
第二條 本操作細(xì)則旨在指導(dǎo)我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高效合規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)醫(yī)療健康領(lǐng)域技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置,充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)科研人員在醫(yī)藥創(chuàng)新中的作用,促進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條 本操作細(xì)則適用于我省醫(yī)院等從事衛(wèi)生科研活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))。國(guó)家衛(wèi)生健康委委屬(管)醫(yī)院、高等院校附屬醫(yī)院可以參照?qǐng)?zhí)行。
第四條 本操作細(xì)則所稱的科技成果轉(zhuǎn)化,是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其科研人員開展創(chuàng)新藥物和疫苗、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械和診斷試劑、醫(yī)院制劑、預(yù)防和臨床診治新技術(shù)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、數(shù)字診療等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)、臨床試驗(yàn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科研人員涵蓋從事藥學(xué)、診斷、治療、護(hù)理、預(yù)防、保健、中醫(yī)藥、管理和信息等工作的各類科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化與服務(wù)人員。
第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我省規(guī)定,結(jié)合單位實(shí)際,加強(qiáng)科研、資產(chǎn)、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)和審計(jì)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立科技成果管理、使用、處置的程序與規(guī)則,加強(qiáng)科技資源的有效統(tǒng)籌,健全醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)機(jī)制,建立科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)集體決策制度,落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)等工作的主體責(zé)任。
第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化部門或工作崗位,負(fù)責(zé)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的流程管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、合同管理和法律事務(wù)等工作,建立以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的成果披露、收益分配等制度,有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可獨(dú)立設(shè)立或與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托政府平臺(tái)公司等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)“打包托管”實(shí)施轉(zhuǎn)化,開展科技成果評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控、技術(shù)投融資、供需對(duì)接、交易談判、項(xiàng)目孵化等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。
第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) 推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》(陜科發(fā)〔2022〕7號(hào))對(duì)其持有的科技成果進(jìn)行單列管理,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資,除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)外,不需報(bào)主管部門和省財(cái)政廳審批或者備案。
第八條 支持和鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研人員按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕137號(hào))有關(guān)規(guī)定離崗或兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。協(xié)議定價(jià)的,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果中包含專利技術(shù)的,在轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資時(shí),應(yīng)按相關(guān)規(guī)定變更權(quán)屬登記、進(jìn)行專利價(jià)值評(píng)估。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)等在科技成果評(píng)價(jià)中的作用,形成并推廣科技成果創(chuàng)新性、成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法,從市場(chǎng)分析、技術(shù)水平、醫(yī)學(xué)評(píng)估等維度開展科技成果評(píng)價(jià)。
第十條 科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),納入單位預(yù)算,實(shí)行統(tǒng)一管理,處置收入不上交國(guó)庫。在保障本機(jī)構(gòu)收益、權(quán)益基礎(chǔ)上,對(duì)科技成果完成人(團(tuán)隊(duì))、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的收益分配,分配后剩余部分主要用于技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
第十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技人員的職務(wù)科技成果作價(jià)投資獲得股權(quán)的,符合相關(guān)稅收政策規(guī)定的,依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第十二條 支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理,盤點(diǎn)篩選有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專利,鼓勵(lì)通過“先使用后付費(fèi)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估等方式,引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)掘其成果價(jià)值并進(jìn)行轉(zhuǎn)化,或通過市場(chǎng)化評(píng)價(jià)方式依法依規(guī)終止無轉(zhuǎn)化價(jià)值成果的后續(xù)研發(fā)投入。
第十三條 健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才崗位保障,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè),在人才評(píng)價(jià)時(shí),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等工作中的業(yè)績(jī)給予積極考慮,對(duì)業(yè)績(jī)突出的,可由單位在核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)提高該部門的高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
(一)將臨床試驗(yàn)和科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評(píng)定的重要依據(jù),科技成果轉(zhuǎn)化方面業(yè)績(jī)突出,取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和行業(yè)影響的人員,可優(yōu)先推薦參加高級(jí)職稱評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^的,優(yōu)先聘任到相應(yīng)的職稱崗位;
(二)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開辟科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道,單位內(nèi)負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,具有指導(dǎo)和主持技術(shù)轉(zhuǎn)移工作能力,在產(chǎn)業(yè)化落地等方面作出重要貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員,可優(yōu)先推薦參加高級(jí)職稱評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^的,優(yōu)先聘任到相應(yīng)的職稱崗位;
(三)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)其科研人員承擔(dān)的橫向科研項(xiàng)目納入業(yè)績(jī)考核,或在業(yè)績(jī)考核中,與承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目(縱向科研項(xiàng)目)按一定比例予以同等對(duì)待。與科研人員有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會(huì)需求項(xiàng)目除外(利益關(guān)聯(lián)是指科研人員本人或其關(guān)系密切的家庭成員為合作對(duì)象的股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等);
(四)科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人才,在申報(bào)各類人才項(xiàng)目時(shí)給予重點(diǎn)支持。
第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可依托各高等院校、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、科技園區(qū)、孵化器等平臺(tái),培養(yǎng)一批擅長(zhǎng)醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務(wù)人才,聚焦醫(yī)工交叉、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化等方面,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第十五條 發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)作用,以技術(shù)、資本和人才為紐帶,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各類創(chuàng)新主體合作,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制和模式,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)緊密結(jié)合。支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開放式創(chuàng)新,與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體,開展合作研發(fā),健全收益共享機(jī)制,推動(dòng)多領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
第十六條 加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,對(duì)于優(yōu)化重大疾病診療方案或填補(bǔ)診療空白的重大創(chuàng)新項(xiàng)目,省、市藥品監(jiān)督管理部門和省醫(yī)療保障部門對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化成臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品的,開辟綠色通道,加快收費(fèi)立項(xiàng)和審核速度,符合條件的及時(shí)納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵(lì)和支持通過以下路徑加速醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化。
(一)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或投資經(jīng)歷的企業(yè)家、投資人、科技人才和其他符合條件的人員兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化,并獲得相應(yīng)報(bào)酬;
(二)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可獨(dú)立建設(shè)或參與建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)中心、科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等載體,并依托上述載體實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化;
(三)鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研人員和高層次專家、產(chǎn)業(yè)專家深入基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等技術(shù)服務(wù),解決醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和衛(wèi)生健康領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)需求;
(四)鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè),充分利用好平臺(tái)資源和政策,定期組織開展成果線上線下路演,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,加快形成一批促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè);
(五)在陜西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“三項(xiàng)改革”科技成果轉(zhuǎn)化系列路演等本省品牌性活動(dòng)中,設(shè)立生物醫(yī)藥專場(chǎng),促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各類技術(shù)市場(chǎng)要素的互通與合作。
第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化工作,根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度,履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的,即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)建立的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)制度等可作為審計(jì)、監(jiān)督、檢查等工作的依據(jù)。
第十八條 本操作細(xì)則自2023年12月29日起施行,有效期至2025年12月28日。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位名單
序號(hào) |
單位名稱 |
序號(hào) |
單位名稱 |
1 |
陜西省中醫(yī)醫(yī)院 |
2 |
陜西省人民醫(yī)院 |
3 |
陜西省腫瘤醫(yī)院 |
4 |
西北婦女兒童醫(yī)院 |
5 |
西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院 |
6 |
西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院 |
7 |
西安交通大學(xué)口腔醫(yī)院 |
8 |
陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院 |
9 |
陜西中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院 |
10 |
延安大學(xué)附屬醫(yī)院 |
11 |
西安醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院 |
12 |
西安醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院 |
13 |
三二〇一醫(yī)院 |
14 |
西電集團(tuán)醫(yī)院 |
15 |
西北大學(xué)第一醫(yī)院 |
16 |
陜西省康復(fù)醫(yī)院 |
17 |
西安中醫(yī)腦病醫(yī)院 |
18 |
西安市第一醫(yī)院 |
19 |
西安市第三醫(yī)院 |
20 |
西安市人民醫(yī)院(西安市第四醫(yī)院) |
21 |
西安市第五醫(yī)院 |
22 |
西安市中心醫(yī)院 |
23 |
西安市紅會(huì)醫(yī)院 |
24 |
西安市兒童醫(yī)院 |
25 |
西安市中醫(yī)醫(yī)院 |
26 |
西安市胸科醫(yī)院 |
27 |
西安市第八醫(yī)院 |
28 |
西安市精神衛(wèi)生中心 |
29 |
西安市第九醫(yī)院 |
30 |
西安高新醫(yī)院 |
31 |
西安大興醫(yī)院 |
32 |
長(zhǎng)安醫(yī)院 |
33 |
寶雞市中心醫(yī)院 |
34 |
寶雞市中醫(yī)醫(yī)院 |
35 |
寶雞市人民醫(yī)院 |
36 |
寶雞高新醫(yī)院 |
37 |
咸陽市中心醫(yī)院 |
38 |
咸陽市第一人民醫(yī)院 |
39 |
陜西省核工業(yè)二一五醫(yī)院 |
40 |
延安大學(xué)咸陽醫(yī)院 |
41 |
銅川市人民醫(yī)院 |
42 |
銅川市中醫(yī)醫(yī)院 |
43 |
銅川市礦務(wù)局中心醫(yī)院 |
44 |
渭南市中心醫(yī)院 |
45 |
延安市人民醫(yī)院 |
46 |
榆林市第一醫(yī)院 |
47 |
榆林市第二醫(yī)院 |
48 |
榆林市中醫(yī)醫(yī)院 |
49 |
漢中市中心醫(yī)院 |
50 |
安康市中心醫(yī)院 |
51 |
安康市中醫(yī)醫(yī)院 |
52 |
商洛市中心醫(yī)院 |