各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務(wù)局、韓城市工業(yè)和信息化局，國家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局：
為落實(shí)《陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，促進(jìn)我省工業(yè)綠色發(fā)展，提高我省工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，引導(dǎo)企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，建立綜合利用長效機(jī)制。依據(jù)《工業(yè)和信息化部工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》《財(cái)政部、稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問題的通知》《關(guān)于公布〈環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉以及〈資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉的公告》和《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號），現(xiàn)就開展2024年度陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作通知如下：
一、評價范圍及內(nèi)容
（一）評價范圍
在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)（不含危險(xiǎn)廢物）。
（二）評價內(nèi)容
1．企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；
2．企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；
3．企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
4．企業(yè)物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
5．工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確；
6．企業(yè)是否消納本省工業(yè)固體廢物，且能夠提供具體的數(shù)量情況；
7．需要評價的其他內(nèi)容。
二、評價程序
（一）省工業(yè)和信息化廳公開征集開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)發(fā)布評價機(jī)構(gòu)推薦名單。
（二）企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，自主選擇推薦的評價機(jī)構(gòu)。
（三）評價機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報(bào)告。評價報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量等，以及存在問題及建議等。
（四）評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在評價報(bào)告完成后10日內(nèi)，將評價報(bào)告報(bào)送被評價企業(yè)所在市級工業(yè)和信息化主管部門（紙質(zhì)材料一份，隨附電子光盤）；市級工業(yè)和信息化主管部門將本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢綜合利用評價情況進(jìn)行公示并不少于10個工作日，公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)將結(jié)果上報(bào)省廳，并抄送同級稅務(wù)主管部門。
（五）省工業(yè)和信息化廳匯總相關(guān)信息后，并抄送國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局。
三、評價機(jī)構(gòu)申報(bào)
（一）申報(bào)條件
列入省工業(yè)和信息化廳推薦名單的評價機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
1．獨(dú)立法人（在陜西省行政區(qū)域內(nèi)注冊登記或建立分支機(jī)構(gòu)），在資源綜合利用評估、評價、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
2．評價機(jī)構(gòu)注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位、社會團(tuán)體除外），具有開展業(yè)務(wù)活動的固定辦公場所、設(shè)備設(shè)施等條件；
3．從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，其中中級職稱以上人員不少于4人，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人需具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財(cái)會等。評價機(jī)構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
4．建立嚴(yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；
5．與委托評價的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；
6．評價機(jī)構(gòu)信用良好，近三年內(nèi)無違法違規(guī)等不良記錄；
7．評價機(jī)構(gòu)與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)；
8．具備開展評價所需的其他條件。
（二）申報(bào)資料要求
第三方評價機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)提交的申請材料主要包括以下內(nèi)容：
1．評價機(jī)構(gòu)申請報(bào)告；
2．單位基本情況，單位基本情況一般包括但不限于：單位注冊登記信息、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、人員情況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、單位資質(zhì)等；
3．單位法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；
4．從事節(jié)能、綜合利用、資源環(huán)境等相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書及勞動關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；
5．有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序；
6．非本省注冊的評價機(jī)構(gòu)應(yīng)另外提交其在本省分支機(jī)構(gòu)設(shè)立辦公場所、場地等證明；
7．對申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
8．評價機(jī)構(gòu)認(rèn)為有助于初審的其他材料。
（三）申報(bào)程序
第三方機(jī)構(gòu)向所在市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門提交申請材料，經(jīng)市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門初審合格后，報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)本省區(qū)域各市（區(qū)）工業(yè)固體廢物種類合理確定評價機(jī)構(gòu)數(shù)量，將審核合格的評價機(jī)構(gòu)在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示5個工作日后，無異議的直接向社會推薦，并將推薦名單上報(bào)工業(yè)和信息化部備案。
四、評價要求
（一）評價機(jī)構(gòu)要求
1．評價機(jī)構(gòu)按照自愿原則，堅(jiān)持公平、公正、公開地開展評價活動。
2．評價機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對照統(tǒng)一的《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》（以下簡稱“目錄”），工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定發(fā)布目錄，并根據(jù)工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)發(fā)展水平、綜合利用產(chǎn)品市場應(yīng)用情況、產(chǎn)品目錄的實(shí)施情況等適時調(diào)整目錄。通過目錄引導(dǎo)企業(yè)不斷提高資源綜合利用技術(shù)水平，提升綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。
3．評價機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，形成評價結(jié)果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報(bào)告。評價機(jī)構(gòu)對評價報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部責(zé)任，接受監(jiān)督。評價機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)回避制度，不得承擔(dān)與其有利害關(guān)系及其它利益關(guān)系企業(yè)的評價工作。
4．列入省工業(yè)和信息化廳推薦名單的評價機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5．評價機(jī)構(gòu)不得有如下行為：
（1）申請列入評價機(jī)構(gòu)推薦名單時提供虛假資料、信息的；
（2）評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的或與企業(yè)合謀造假的；
（3）不能保證評價工作質(zhì)量的或?qū)⒃u價工作（過程）外包的；
（4）不接受監(jiān)督管理的；
（5）其它違背誠實(shí)信用原則的；
（6）在工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的其他違法行為。
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)，將從評價機(jī)構(gòu)推薦名單中刪除，并全省通報(bào)。
（二）參評企業(yè)要求
開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應(yīng)向評價機(jī)構(gòu)提交以下資料：
1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
2．企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；
3．工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報(bào)表；
4．工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；
5．產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明（符合增值稅退稅產(chǎn)品需提供相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)證明）；
6．產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告；
7．質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；
8．企業(yè)對提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
9．需要的其他證明材料。
五、時間要求
（一）各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門請于2024年1月19日前上報(bào)第三方評價機(jī)構(gòu)名單。
（二）第三方評價機(jī)構(gòu)向市級工業(yè)和信息化主管部門報(bào)送評價報(bào)告不得晚于每季度結(jié)束后10日（即：4月10日、7月10日、10月10日、下一年度的1月10日）。
（三）各市級工業(yè)和信息化主管部門匯總年度評價報(bào)告請于下一年度3月1日前報(bào)省工業(yè)和信息化廳，同時抄送陜西省稅務(wù)局。
六、其他事項(xiàng)
（一）開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可依據(jù)評價結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定，申請暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，以及享受增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持稅惠政策。
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工業(yè)和信息化主管部門提供的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價結(jié)果，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減免稅管理，強(qiáng)化監(jiān)督，提升質(zhì)效。
（三）省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和管理，并對評價機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督；對評價合格的工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)新種類、新工藝和新設(shè)備（儀器），優(yōu)先推薦列入國家鼓勵的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄；在其網(wǎng)站上對評價報(bào)告中下列項(xiàng)目予以公布：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評價機(jī)構(gòu)名稱。
（四）各級工業(yè)和信息化主管部門會同稅務(wù)等部門加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的宣傳和培訓(xùn)，推動工業(yè)固體廢物綜合利用評價工作順利開展。
聯(lián)系人：省工業(yè)和信息化廳 聯(lián)系電話：029-63916779
省稅務(wù)局 聯(lián)系電話：029-87695305
附件：1．陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機(jī)構(gòu)申請報(bào)告
2．陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報(bào)告
3．**市工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價情況匯總表
陜西省工業(yè)和信息化廳
國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局
2023年12月29日
（此件公開發(fā)布）
